【
智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實《國務院辦公廳關于以高水平開放推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》，結合廣州實際，制定《廣州市關于以高水平開放推動服務貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(下稱《若干措施》)。
一、起草背景
黨的二十大報告指出，要“推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展機制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設貿(mào)易強國。”2024年8月17日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》，8月28日國務院辦公廳印發(fā)《關于以高水平開放推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》，對新形勢下數(shù)字貿(mào)易和服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展作了全面、系統(tǒng)的部署，是今后一個時期我國數(shù)字貿(mào)易和服務貿(mào)易發(fā)展的重要指導性文件。
廣州市是三輪國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市，近年來服務貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展強勁，2024年服務貿(mào)易進出口超750億美元，其中可數(shù)字化的服務貿(mào)易占比40%。為貫徹落實國家文件要求，對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化服務貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易領域改革、開放、創(chuàng)新、合作，健全創(chuàng)新發(fā)展支撐和促進體系，實現(xiàn)服務貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易規(guī)模增長、結構優(yōu)化、效益提升、實力增強，制定《若干措施》。
二、主要內(nèi)容
《若干措施》緊緊圍繞落實國家關于服務貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易的新要求和新任務，共提出6個方面22項措施。(一)穩(wěn)步擴大制度型開放。包括深化服務業(yè)對外開放、促進與港澳規(guī)則銜接機制對接、提升服務貿(mào)易標準化水平等3條措施。(二)促進資源要素跨境高效便捷流動。包括便利專業(yè)人才跨境流動、促進資本要素雙向便捷流動、促進科技創(chuàng)新要素跨境流動、推進數(shù)據(jù)跨境安全有序流動、優(yōu)化口岸通關管理等5條措施。(三)推進服務貿(mào)易重點領域創(chuàng)新發(fā)展。包括增強國際運輸服務能力、大力發(fā)展跨境旅行、擴大特色服務出口、促進新興服務貿(mào)易發(fā)展壯大、推動服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展等5條措施。(四)推動數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展。包括壯大數(shù)字服務貿(mào)易、優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易、做強數(shù)字訂購貿(mào)易、放寬數(shù)字領域市場準入等4條措施。(五)支持市場主體拓展國際業(yè)務。包括支持企業(yè)走出去拓展市場、擴大高品質(zhì)涉外法律服務供給2條措施。(六)完善高質(zhì)量發(fā)展支持體系。包括創(chuàng)新專項支持政策、提升統(tǒng)計監(jiān)測水平、強化跨部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制等3條措施。
三、主要特點
一是突出制度開放(第一至三條)。深化服務業(yè)對外開放，擴大行業(yè)準入，落實服務貿(mào)易負面清單管理模式，銜接相關國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。突出灣區(qū)特色，促進率先與港澳服務貿(mào)易規(guī)則銜接，把握內(nèi)地與港澳簽署《關于修訂〈CEPA服務貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》有關政策利好，強化與港澳服務對接，拓展新的應用場景和業(yè)務增量。提升服務貿(mào)易標準化，貫徹落實《關于支持國家服務業(yè)擴大開放綜合試點示范省市標準化建設推進制度型開放若干措施的意見》，支持相關行業(yè)轉(zhuǎn)化運用國外先進標準、研制國際標準，服務境內(nèi)企業(yè)國際化經(jīng)營需要。
二是促進要素流動(第四至八條)。服務貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，要素便利流動是核心關鍵。《若干措施》圍繞促進人才、資本、技術、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素跨境流動和口岸通關，提出系列便利化舉措。比如人才方面，拓展境外職業(yè)資格(工種)認可清單，深入開展外國人來華工作便利化試點，實施人才出入境便利政策措施。資金方面，深化外匯管理改革，持續(xù)優(yōu)化跨國公司跨境資金管理，推動人民幣跨境結算更高水平便利化。技術方面，推動科研用物資、資金、專利權跨境交易使用。數(shù)據(jù)方面，加快推進南沙(粵港澳)數(shù)據(jù)服務試驗區(qū)建設，協(xié)同港澳開展數(shù)據(jù)托管、融合計算、隱私計算、數(shù)據(jù)預處理和隱私保護等服務。探索實施更加便利的口岸通關模式，支持“單一窗口”國際化建設。
三是賦能行業(yè)發(fā)展(第九至十七條)。結合廣州服務貿(mào)易發(fā)展特點，在夯實運輸、旅游等傳統(tǒng)服貿(mào)行業(yè)的同時，促進金融、會展、人力資源等新興服務貿(mào)易發(fā)展，做強數(shù)字服務、文化服務、中醫(yī)藥服務、知識產(chǎn)權服務等國家級和省級特色服務出口基地。突出融合發(fā)展，大力發(fā)展與貨物貿(mào)易相融合的服務貿(mào)易、綠色服務貿(mào)易，與服務消費密切相關的教育、醫(yī)療、文化、體育等生活性服務貿(mào)易，綜合推進服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展，聚焦發(fā)展數(shù)字服務貿(mào)易、數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易和跨境電商等數(shù)字貿(mào)易細分領域，加強開放的制度軟環(huán)境建設和基礎設施硬環(huán)境優(yōu)化，放寬數(shù)字領域市場準入，塑造對外貿(mào)易發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
四是強化保障支撐(第十八至二十二條)。積極組織企業(yè)走出去拓展市場并提供讓企業(yè)安心的涉外法律服務保障，同時提出資金支持、稅費服務、出口信保、統(tǒng)計監(jiān)測等保障措施。對2025—2029年度競爭力強、成長性高、具有創(chuàng)新引領性的服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和服務外包企業(yè)，每年以綜合評價方式分檔給予支持，最高不超過100萬元。
全文如下
廣州市關于以高水平開放推動服務貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》、《國務院辦公廳關于以高水平開放推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2024〕44號)，深化服務貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易領域改革、開放、創(chuàng)新、合作，健全創(chuàng)新發(fā)展支撐和促進體系，實現(xiàn)服務貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易規(guī)模增長、結構優(yōu)化、效益提升、實力增強，結合廣州發(fā)展實際，制定以下措施。
一、穩(wěn)步擴大制度型開放
(一)深化服務業(yè)對外開放。爭創(chuàng)國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，在制度創(chuàng)新開放、業(yè)態(tài)創(chuàng)新提升、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面做示范。落實全國版、自貿(mào)區(qū)版跨境服務貿(mào)易負面清單，加強粵港澳大灣區(qū)開放措施與跨境服務貿(mào)易負面清單工作銜接，進一步放寬電信、醫(yī)療、教育等服務領域外商投資準入條件。在服務業(yè)職業(yè)資格、服務標準、認證認可、行業(yè)管理等方面，加強與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)、《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)以及《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(DEPA)等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接。(廣州市服務業(yè)擴大開放綜合試點工作領導小組成員單位)
(二)促進與港澳規(guī)則銜接機制對接。深入實施“灣區(qū)通”工程，落實三批99項與港澳規(guī)則銜接機制對接事項清單。對接《關于修訂〈《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》(CEPA)服務貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》、《關于修訂〈《內(nèi)地與澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》(CEPA)服務貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》，加快制度銜接和項目對接，進一步降低或取消對港澳服務提供者的準入門檻。允許香港產(chǎn)業(yè)測量企業(yè)可通過備案方式在穗提供專業(yè)服務。允許已備案的香港工程建設咨詢企業(yè)依法以聯(lián)合體模式參與競投項目咨詢服務。取消港澳人士參與網(wǎng)絡電視劇作為主創(chuàng)人員數(shù)量限制。爭取經(jīng)香港的郵輪優(yōu)先將南沙國際郵輪母港作為國際郵輪航線掛靠港口。(市發(fā)展改革委、市商務局、市投發(fā)委辦、市住房城鄉(xiāng)建設局、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局、市港務局，各區(qū)政府)
(三)提升服務貿(mào)易標準化水平。開展服務業(yè)領域標準化試點示范，先行先試推動制定完善投資便利化、貿(mào)易便利化管理體系和服務貿(mào)易行業(yè)標準。推動各企事業(yè)單位、人民團體、行業(yè)協(xié)會等開展“灣區(qū)標準”研制。推動國家級養(yǎng)老機構跨境養(yǎng)老服務標準化試點建設。健全仲裁行業(yè)標準化建設，推動互聯(lián)網(wǎng)仲裁“廣州標準”國際認可，支持人工智能等前沿科技賦能仲裁發(fā)展，積極推動仲裁服務智能化、國際化。(市市場監(jiān)管局、市民政局、市人力資源社會保障局、廣州仲裁委、市司法局，各區(qū)政府)
二、促進資源要素跨境高效便捷流動
(四)便利專業(yè)人才跨境流動。深入開展外籍“高精尖缺”人才認定標準試點，促進外國高端人才和專業(yè)人才引進。拓展境外職業(yè)資格(工種)認可清單，持續(xù)探索擴大對港澳職業(yè)資格認可范圍，支持南沙制定《廣州市南沙區(qū)境外職業(yè)資格認可清單》2.0版。開展外國人來華工作便利化試點，支持外國人才來穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施人才出入境便利政策措施，對來穗外籍高層次人才、外籍高級管理人員、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的外籍成員、外籍技術人才以及來穗從事必要經(jīng)貿(mào)活動人員，為其本人和家屬提供出入境便利、停居留便利。探索開展高技術人才移民制度。(市科技局、市公安局、市人力資源社會保障局、廣州邊檢總站，各區(qū)政府)
(五)促進資本要素雙向便捷流動。與港澳加強金融產(chǎn)品和服務互聯(lián)互通，深化跨境理財通，支持符合條件的港澳投資者依法申請設立持牌金融機構。鼓勵符合條件的外資機構參與財富管理、綠色金融、養(yǎng)老健康、資產(chǎn)管理等方面投融資，促進跨境投融資便利化。穩(wěn)妥推進跨境金融創(chuàng)新試點，深化國家跨境貿(mào)易投資高水平開放試點。開展外匯管理改革，實施外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免登記等試點政策。持續(xù)優(yōu)化跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務試點，簡化相關備案流程及涉外收付款相關材料審核，進一步提高資金使用效率。推動人民幣跨境結算更高水平便利化，引導商業(yè)銀行和支付機構加大對外貿(mào)新業(yè)態(tài)跨境人民幣結算業(yè)務的支持力度。(中國人民銀行廣東省分行、市委金融辦，各區(qū)政府)
(六)促進科技創(chuàng)新要素跨境流動。推動科研用物資跨境自由流動，用好科研用物資跨境正面清單，簡化研發(fā)用途設備和樣本樣品進出口手續(xù)。有序推動市級財政科研資金跨境進入香港，持續(xù)向港澳開放在穗重大科研基礎設施和大型科研儀器。支持境外科研開辦資金直接匯入廣州市外資非企業(yè)科研機構，支持真實、合法的服務貿(mào)易項下外匯科研資金跨境結算。支持企業(yè)建立完善海外運營機構和研發(fā)中心。鼓勵專利權、專有技術和專利咨詢等先進技術和服務進出口。探索科技成果國內(nèi)外雙向?qū)愚D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化路徑，依托大灣區(qū)科學論壇、華南技術轉(zhuǎn)移中心等展會、平臺和各類賽事活動，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術成果轉(zhuǎn)移對接。(市科技局、市財政局、市商務局、市市場監(jiān)管局、中國人民銀行廣東省分行、廣州海關、黃埔海關，各區(qū)政府)
(七)推進數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。夯實新型數(shù)據(jù)基礎設施底座，支持搭建國際數(shù)據(jù)專用通道、專用科研網(wǎng)絡，爭取擴大國際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，探索建設算力服務平臺，提升全球數(shù)源中心服務能力，進一步鞏固廣州國際信息樞紐地位。加快推進南沙(粵港澳)數(shù)據(jù)服務試驗區(qū)建設，在南沙自貿(mào)區(qū)實施數(shù)據(jù)跨境負面清單，在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，建立健全穗港澳跨境數(shù)據(jù)流動交易機制。支持粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)保護和數(shù)據(jù)跨境服務平臺建設，探索設立數(shù)據(jù)出境綜合服務中心。探索數(shù)據(jù)跨境服務，協(xié)同港澳開展數(shù)據(jù)托管、融合計算、隱私計算、數(shù)據(jù)預處理和隱私保護等服務，推動與港澳在商事登記、社會信用、社會保險、食品安全、醫(yī)療健康、商品溯源、跨境支付等領域建立數(shù)據(jù)跨境共享互通互認機制，打造數(shù)據(jù)跨境應用場景。(市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市政務和數(shù)據(jù)局、市委金融辦、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委，南沙區(qū)政府)
(八)優(yōu)化口岸通關管理。探索實施更加便利的口岸通關模式，提升跨境電商、國際會展、生物醫(yī)藥等與服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易相關的物品通關便利化水平。推進“港澳藥械通”，優(yōu)化急需港澳藥械進口通關管理。擴大航空物流公共信息平臺應用，促進航空物流全鏈條信息集成。拓展穗港澳三地信息共享機制，支持“單一窗口”合作建設，持續(xù)擴大廣州“單一窗口”粵港澳大灣區(qū)跨境通關服務平臺應用范圍，推動內(nèi)地與香港檢驗檢疫證書電子數(shù)據(jù)共享。(廣州海關、黃埔海關、廣州邊檢總站、廣州海事局、市商務局、市市場監(jiān)管局)
三、推進服務貿(mào)易重點領域創(chuàng)新發(fā)展
(九)增強國際運輸服務能力。加快建設廣州國際物流中心，精準拓展國際物流通道網(wǎng)絡，支持物流企業(yè)擴大跨境物流服務出口規(guī)模。增加全貨機航點及運力，強化精密設備、電子制造、仿生材料、
動力電池等高端產(chǎn)品進口通道。爭取進一步開放全貨機日間航班時刻資源，提升國際空運組織靈活性。高標準規(guī)劃建設中歐班列(廣州)集結中心，推動廣州中歐班列降本擴容提質(zhì)增效。支持具有國際影響力的航運服務機構在穗開展服務，拓展航運金融、國際中轉(zhuǎn)、船舶租賃、維修管理等航運服務產(chǎn)業(yè)鏈。(市商務局、市交通運輸局、市港務局、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會，白云區(qū)政府、增城區(qū)政府、南沙區(qū)政府)
(十)大力發(fā)展跨境旅行。拓展外商投資旅行社從事出境旅游業(yè)務。持續(xù)擴大入境旅游消費，加強全市旅游資源對外宣傳推介，打造一批入境游品牌和精品線路，開拓境外直飛航線，用好用足外國人過境免簽政策，吸引更多外國人來穗旅游。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“AI+”等技術，進一步提升外籍人員口岸通關便利度，優(yōu)化口岸通關流程，為國際游客提供更加便捷、高效的入境服務體驗。加強國際語言環(huán)境建設，加大外語導游培訓，優(yōu)化文旅消費場所入境人員支付環(huán)境，推動入境人員移動支付便利化。大力發(fā)展國際郵輪旅游、低空旅游。(市文化廣電旅游局、市公安局、中國人民銀行廣東省分行、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會、廣州邊檢總站，各區(qū)政府)
(十一)擴大特色服務出口。支持文化、數(shù)字、中醫(yī)藥和知識產(chǎn)權服務等國家級和省級特色服務出口基地發(fā)展，培育一批重點服務出口企業(yè)和項目。推進國家文化出口基地、國家對外文化貿(mào)易基地、國家網(wǎng)游動漫基地、廣東國家數(shù)字出版基地等文化基地建設，支持在海關特殊監(jiān)管區(qū)域開展文物、文化藝術品保稅倉儲、展示、交易，推動游戲動漫、數(shù)字音樂等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和直播、短視頻等文化服務“走出去”。依托國家級、省級數(shù)字服務出口基地加強關鍵核心技術、數(shù)字應用場景和貿(mào)易模式創(chuàng)新，支持外向度高、具有獨特競爭優(yōu)勢的數(shù)字服務企業(yè)做大做強。支持建設國家中醫(yī)藥服務出口基地，擴大中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務出口，提升中醫(yī)藥國際影響力。建設國家知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)，打造專利培育、商標品牌、國際合作等知識產(chǎn)權公共服務平臺。持續(xù)開展專利代理對外開放試點，爭取引進泰國、葡萄牙等外國專利代理機構設立常駐代表機構。(市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市國資委，廣東省中醫(yī)院，各區(qū)政府)
(十二)促進新興服務貿(mào)易發(fā)展壯大。健全大灣區(qū)金融服務體系，促進標準融合對接、跨境業(yè)務創(chuàng)新、監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動，建設大灣區(qū)重要金融平臺。支持在穗金融機構在港澳發(fā)行綠色債券，募集資金用于支持廣州綠色企業(yè)和項目建設。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟等平臺作用，聯(lián)合港澳開展綠色金融領域標準和產(chǎn)品研究。引進高品質(zhì)國際會展，打造一批有國際影響力的會展品牌，建設國際會展中心。推動人力資源服務產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量建設，加快推進人力資源服務業(yè)集聚發(fā)展，招引國際知名人力資源服務機構，提升人力資源服務國際化服務水平。滿足居民消費升級需求，擴大優(yōu)質(zhì)生活性服務貿(mào)易供給。持續(xù)擴大“港澳藥械通”覆蓋范圍，開展外商獨資醫(yī)院試點。拓展特色化國際醫(yī)療服務內(nèi)容，推進“全科+專科”、覆蓋全生命周期的個性化醫(yī)療服務，滿足多元化、國際化醫(yī)療服務需求。積極引進境外高水平教育資源，推動中外、內(nèi)地與港澳臺地區(qū)合作辦學。支持高校加強服務貿(mào)易相關學科專業(yè)建設，加強服務貿(mào)易領域人才培養(yǎng)。引進舉辦國際體育賽事，加快培育建設國際演藝中心，促進商旅文體健消費融合。(市委金融辦、市商務局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市文化廣電旅游局、市體育局，各區(qū)政府)
(十三)推動服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展。在南沙綜保區(qū)、黃埔綜保區(qū)積極發(fā)展面向高新技術產(chǎn)品的保稅維修新業(yè)態(tài)，爭取在機場綜保區(qū)開展汽車零部件保稅再制造試點及民航飛機區(qū)外保稅維修試點。攜手港澳共同發(fā)展飛機租賃業(yè)務，支持融資租賃公司開展經(jīng)營性租賃業(yè)務。加快服務外包高端化發(fā)展，重點發(fā)展研發(fā)設計、互聯(lián)網(wǎng)營銷、人力資源、法律服務等與貨物貿(mào)易相關的服務外包。支持檢驗檢測認證機構取得中國合格評定國家認可委員會(CNAS)認可，延伸合格評定服務鏈條。支持與港澳檢驗檢測認證機構合作，共同研究制定合格評定標準，促進粵港澳三地檢測認證規(guī)則對接，結果互信互認。創(chuàng)建廣州南沙粵港融合綠色低碳示范區(qū)，探索跨境碳排放權交易，建立與共建“一帶一路”國家及歐盟碳排放相關標準互認機制。(市商務局、市委金融辦、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會，各區(qū)政府)
四、推動數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展
(十四)壯大數(shù)字服務貿(mào)易。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、
大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術在服務貿(mào)易領域應用。探索建立電子簽名證書跨境互認和電子合同跨境認可機制，推廣電子簽名互認證書在公共服務、金融、商貿(mào)等領域應用。支持發(fā)展智慧醫(yī)療、遠程醫(yī)療新業(yè)態(tài)新模式，開展國際醫(yī)院評審認證，便利國際保險償付。培育智慧教育向基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育延伸拓展，擴大廣州在線教育產(chǎn)品國際輻射力。推動“5G+智慧文旅”建設，引導云旅游、云演藝、云直播、云娛樂、云展覽等新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進金融業(yè)態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持鼓勵各類金融機構運用數(shù)字技術創(chuàng)新優(yōu)化服務產(chǎn)品、經(jīng)營模式、業(yè)務流程。(市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市文化廣電旅游局、市政務和數(shù)據(jù)局、市委金融辦、市商務局、市國資委，各區(qū)政府)
(十五)優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易。促進數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際合作，帶動文化產(chǎn)品加速出海。支持開發(fā)數(shù)字影視、游戲動漫、數(shù)字文學、數(shù)字音樂、數(shù)字藝術、虛擬偶像等數(shù)字內(nèi)容原創(chuàng)精品IP，充分利用國家數(shù)字服務出口基地與國家文化出口基地平臺疊加優(yōu)勢，引導數(shù)字企業(yè)加快推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技融合發(fā)展，樹立廣州數(shù)字內(nèi)容品牌。積極爭取并優(yōu)化游戲版號管理和服務措施，加強數(shù)字內(nèi)容版權保護，支持游戲企業(yè)“走出去”。(市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市商務局，各區(qū)政府)
(十六)做強數(shù)字訂購貿(mào)易。持續(xù)創(chuàng)新跨境電商業(yè)務模式，復制推廣“跨境電商零售出口+外綜服”“全球優(yōu)品分撥中心”“跨境+直播”模式，支持開設跨境電商線下體驗店，拓寬商品銷售渠道。支持全球跨境電商“三中心”(生態(tài)創(chuàng)新中心、賣家服務中心、超級供應鏈中心)建設。推動“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展，打造“一區(qū)一特色”跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供倉儲運輸、報關清關、支付結算、稅務保險、軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)分析、融資孵化、培訓咨詢等一站式服務。(市商務局、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會，各區(qū)政府)
(十七)放寬數(shù)字領域市場準入。爭取增值電信業(yè)務擴大對外開放試點，放寬電信服務市場準入。吸引外資開展信息服務業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)接入服務、軟件即服務(SaaS)。向外資開放國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(外資股比不超過50%)，吸引海外電信運營商通過設立合資公司，為在穗外商投資企業(yè)提供國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務。(市工業(yè)和信息化局、市商務局，各區(qū)政府)
五、支持市場主體拓展國際業(yè)務
(十八)支持企業(yè)走出去拓展市場。組織服務貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易企業(yè)參加中國國際服務貿(mào)易交易會、粵港澳大灣區(qū)服務貿(mào)易大會、進博會、廣交會等綜合性展會和德國科隆國際游戲展、香港國際創(chuàng)科展等境外專業(yè)展會，設置廣州展區(qū)，助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)宣傳服務品牌、拓展國際市場。充分發(fā)揮廣州數(shù)字貿(mào)易公共服務平臺聯(lián)盟、天河出海聯(lián)盟、黃埔區(qū)全球化創(chuàng)新企業(yè)聯(lián)盟、中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地等出海公共服務平臺橋梁紐帶作用，為廣州企業(yè)出海拓展國際市場提供全鏈條公共服務和解決方案。(市商務局、各區(qū)政府)
(十九)擴大高品質(zhì)涉外法律服務供給。打造高質(zhì)量涉外法治制度體系，大力培育經(jīng)濟社會發(fā)展急需的商事調(diào)解組織，支持有條件的商會、行業(yè)協(xié)會、仲裁機構、律師事務所及其他社會組織設立具有地方特色的商事調(diào)解組織，提升國際商事商貿(mào)調(diào)解服務能力水平。組織實施知識產(chǎn)權護航出海工程、國際展會知識產(chǎn)權服務，不斷提升創(chuàng)新主體海外風險應對能力。推進企業(yè)知識產(chǎn)權國際合規(guī)體系建設，加強企業(yè)海外知識產(chǎn)權風險診斷和合規(guī)建設指導。推廣知識產(chǎn)權海外侵權責任保險，充分利用保險風險分擔功能，降低企業(yè)海外維權成本。建立事前風險預警、事中維權指引、事后維權援助機制，全鏈條保護企業(yè)海外知識產(chǎn)權。充分發(fā)揮“3+N”仲裁庭審模式優(yōu)勢，積極推動“四個共享”仲裁協(xié)作機制(標準共享、庭室共享、服務窗口共享、仲裁員互認)應用推廣，為護航企業(yè)出海提供優(yōu)質(zhì)高效便利的涉外法律服務。(市司法局、市市場監(jiān)管局、廣州仲裁委，各區(qū)政府)
六、完善高質(zhì)量發(fā)展支撐體系
(二十)創(chuàng)新專項支持政策。優(yōu)化市本級促進商務高質(zhì)量發(fā)展專項資金(服務貿(mào)易專題)政策支持服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和服務外包發(fā)展，對2025—2029年度競爭力強、成長性高、具有創(chuàng)新引領性的服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和服務外包企業(yè)，每年以綜合評價方式分檔給予支持，最高不超過100萬元。鼓勵各區(qū)出臺配套政策。加強與國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金對接，引導社會資本支持服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和服務外包創(chuàng)新發(fā)展。落實服務出口增值稅零稅率或免稅等稅收政策，進一步壓縮出口退稅辦理時間，確保正常出口退(免)稅平均辦理時間壓縮至5個工作日內(nèi)，其中辦理一類、二類出口企業(yè)正常出口退(免)稅的平均時間，壓縮在3個工作日內(nèi)。積極推廣全國統(tǒng)一規(guī)范電子稅務局、遠程可視化辦稅系統(tǒng)、自助辦稅系統(tǒng)等辦稅繳費渠道，優(yōu)化“非接觸式”稅費服務模式，進一步提升辦稅繳費便利度。加大出口信用保險支持力度，擴大服務貿(mào)易領域覆蓋面，對符合條件的中小企業(yè)適當優(yōu)化承保方式，提高保險服務便利化水平。(市商務局、市財政局、廣州市稅務局，各區(qū)政府)
(二十一)提升統(tǒng)計監(jiān)測水平。貫徹落實《國際服務貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測制度》和《服務外包統(tǒng)計調(diào)查制度》，深入開展服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、服務外包統(tǒng)計監(jiān)測。推進部門統(tǒng)計信息共享和數(shù)據(jù)交換，完善重點企業(yè)跟蹤聯(lián)系制度，加強數(shù)據(jù)分析研究。(市商務局、市統(tǒng)計局)
(二十二)強化跨部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。建立健全跨部門工作聯(lián)系機制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，及時解決服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和服務外包發(fā)展面臨的問題和困難。(市商務局)
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