【智慧城市網 政策法規】近日，貴陽市大數據發展管理局、貴安新區大數據和科技創新局做出關于印發《貴陽貴安大數據專家庫管理辦法》的通知。
各有關單位：
為進一步規范和完善貴陽貴安大數據專家庫使用和管理，特制定《貴陽貴安大數據專家庫管理辦法》。現予印發，請遵照執行。
附件一：貴陽貴安大數據專家庫管理辦法
貴陽市大數據發展管理局 貴安新區大數據和科技創新局
2023年12月13日
貴陽貴安大數據專家庫管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規范和完善貴陽貴安大數據專家庫(以下簡稱“專家庫”)使用和管理，充分發揮貴陽貴安大數據專家技術支持和智力支撐作用，結合貴陽貴安實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指專家是指符合本辦法規定和要求，在相關行業領域具有較高專業理論水平、專業技術能力和豐富實踐經驗并入選專家庫的專業人員。
第三條 專家庫按照統一建設、集中管理、資源共享、規范使用、安全可靠的原則建設和管理。
第四條 專家庫主要職能是為貴陽貴安數字經濟發展提供規劃政策制定、標準法規研究、決策咨詢、課題研究、產業培育、應用推廣、技術服務、教育培訓、項目(方案)評審、項目管理、項目驗收等相關智力服務。
第五條 貴陽市大數據發展管理局(以下簡稱“市大數據局”)是專家庫主管單位，負責專家庫的建設和管理等工作，貴陽貴安各級各部門可以根據工作需要申請使用專家庫。
第六條 由市大數據局、貴安新區大數據和科技創新局(以下簡稱“新區大數據和科創局”)組織的大數據領域所有涉及政府財政資金支持、補助、支出的相關項目論證、評審、驗收、評估等咨詢、評價工作，原則上須按照本辦法要求從專家庫中選取。
第二章 專家庫建設及管理
第七條 專家入庫基本條件
(一)政治立場堅定，公正廉潔，責任心強，能夠以獨立身份開展相關工作，可以公正、客觀、實事求是地提出意見和建議；
(二)遵紀守法，無違法違紀等不良記錄，未被開除過公職或者曾因參加評審活動被處罰；社會公信力高，有良好的公民道德和職業道德，無學術道德問題，無不良社會信用記錄；服從管理，遵守本辦法中各項規定，自覺接受監督；
(三)熟悉大數據領域相關法律法規、政策規范和有關技術標準，精通專業業務，具有較高的專業技術水平和較強的分析判斷能力，熟悉相關領域或行業的研究發展動態，實踐經驗豐富；
(四)長期從事大數據及相關領域工作，包括但不限于大數據技術與應用、軟件與信息技術、計算機、通信、互聯網、云計算、人工智能、物聯網、信息安全、電子商務、政務信息化、系統集成、集成電路、經濟審計、法律等相關領域；
(五)年齡原則上不超過70周歲，身體健康，有足夠的時間和精力勝任相關工作。院士等高層次專家，若法定退休年齡大于70周歲的，則從其法定退休年齡；
(六)國家規定的其他條件。
第八條 專家分類入庫條件
(一)高校、科研院所及事業單位類，應同時符合以下條件：
1.近3年作為項目組主要成員(排名前3位)承擔過地市級以上科研項目或取得研究成果、出版專著；
2.獲得正高專業技術職稱；或獲得副高專業技術職稱(或取得專業技術高級資格或水平證書)5年及以上；研究成果突出的優秀青年學者可適當放寬條件；
(二)企業類，應同時符合以下條件：
1.近3年作為項目成員承擔過地市級以上科研項目或取得研究成果、出版專著；
2.獲得副高及以上專業技術職稱(或取得專業技術高級資格或水平證書)；或獲得中級專業技術職稱(或取得專業技術中級資格或水平證書)5年及以上；
大數據相關領域上市公司或獨角獸公司、省級及以上高新技術企業、技術先進型服務企業的創始人、高管或技術骨干，智庫或咨詢公司高級管理人員，天使投資、創業投資等機構中高級管理人員，具有豐富企業管理或創業實踐經驗、對成果轉化或產業發展有突出貢獻的人員等可適當放寬條件；
(三)行政機關、社會組織類，應符合以下條件之一：
1.擔任過行政機關副縣處級及以上職務或社會組織負責人3年及以上，并主持或承擔過地市級科研或信息化項目建設；
2.擔任過市級及以上大數據主管部門中層職務3年及以上，或擔任過其他市級及以上部門主管信息化工作的中層職務3年及以上，并主持或承擔過地市級科研或信息化項目建設；
3.獲得副高及以上專業技術職稱(或取得專業技術高級資格或水平證書，或獲得中級專業技術職稱(或取得專業技術中級資格或水平證書)5年以上，并主持或承擔過地市級科研或信息化項目建設；
(四)財務管理類專家應當是熟悉財務管理制度的高級會計師、高級審計師、注冊會計師，或高等學校、科研院所、行政及企事業單位等具有中級及以上職稱的財務審計部門專職人員；并熟悉大數據及相關行業的產品(方案)或服務定價體系；
(五)法律類專家應當是具有副高級及以上職稱的法學專家；或具有國家二級律師及以上資格的人員。
第九條 專家征集與入庫程序
(一)專家庫采取面向社會公開征聘形式征集專家。符合條件的人員可自薦申請，也可通過所在單位(行業協會)推薦。本人自薦的，應得到單位應允與支持；單位推薦的，應事先征得被推薦人同意；專家每屆聘期3年，聘期屆滿，市大數據局、新區大數據和科創局組織對其評標業績、公正廉潔、誠信等進行一次全面綜合考評，考評合格的，可以連聘。
(二)符合專家條件的，由本人或所在單位(行業協會)填寫并提交《貴陽貴安大數據專家庫專家推薦(自薦)表.docx》（點擊文字可下載附件）并提交相關證明材料，經市大數據局、新區大數據和科創局審核通過并公示，頒發聘任證書并入專家庫。公示期內有異議的，由市大數據局、新區大數據和科創局進行調查處理。
第十條 專家考核評估
(一)采取專家庫使用單位評價、效果評價等方式對專家參與評審咨詢活動情況進行評估，上述方式可以單獨使用也可以結合使用，評估結果作為專家考核的主要依據；
(二)專家庫使用單位要及時對專家做出評估，逾期未評估或惡意評估的暫停專家庫使用權限，整改后方可重新使用。
第十一條 專家庫管理及監督
(一)專家庫實行定期更新與動態管理相結合的管理模式。一般一年進行一次公開征集，也可以根據工作需要，適時按程序及時補充專家入庫。不再符合專家條件的，及時取消其專家資格；
(二)市大數據局、新區大數據和科創局每年組織一次專家信息集中更新，通過短信、郵件等方式通知在庫專家登錄信息系統確認信息變更情況。專家連續兩年未對本人信息進行確認或更新的，專家資格將被凍結，相關情況將及時通知專家本人，專家重新登錄確認或更新信息后，可解除凍結狀態。除定期更新外，專家個人信息發生變更的，應當及時、主動登錄信息系統更新信息；
(三)專家庫使用單位有責任和義務保障專家庫及專家的信息安全，嚴禁私自獲取并轉讓或出售專家信息及資料，嚴禁將專家庫系統賬號及密碼泄露給其他單位或個人；
(四)相關單位或個人對專家在評審或咨詢過程中存在的不規范或違規違紀行為，可向市大數據局、新區大數據和科創局舉報，市大數據局、新區大數據和科創局組織進行核實并采取相關措施。專家可就相關事項向市大數據局、新區大數據和科創局提出申訴。
第十二條 專家出庫程序
(一)有以下情形之一的專家應予以出庫：
1.因身體等個人原因不再符合專家入庫條件的；
2.本人書面申請不再擔任專家的；
3.第五章中規定的其他取消專家資格的情形；
(二)由市大數據局、新區大數據和科創局對專家出庫情形進行核實，核實無誤的由市大數據局、新區大數據和科創局通知專家出庫結果。有需要的，通報其所在單位。
第三章 專家庫使用規則
第十三條 貴陽貴安各級各部門可以根據工作需要，向市大數據局、新區大數據和科創局申請使用專家庫，市大數據局、新區大數據和科創局分配專家庫系統賬號后，在系統中按規定完成專家抽取、使用及評估。
第十四條 專家抽取方式原則上為隨機抽取，即根據需要設置專家類別、數量等條件，從專家庫中隨機抽取專家。專家抽取成功后，系統通過電子郵件、短信等方式通知專家，專家應及時給予回復。對于隨機抽取方式抽取的專家確實不能滿足評審需要的，可以通過定向邀請方式確定專家，包括以下三種情況：
(一)因技術特別復雜、專業性要求特別高，專家庫現有滿足條件的專家不足數量需求的，不足數量的專家可允許從庫外邀請；
(二)規模較大且具有延續性的評審工作，可申請采用定向邀請的方式從庫內邀請曾參與該項目前期評審工作的專家，不足的專家仍需采用隨機抽取方式補足；
(三)其他有特殊要求的項目；
上述三種情況需書面向市大數據局、新區大數據和科創局申請并獲同意，由市大數據局、新區大數據和科創局進行備案。
第十五條 評審專家總數至少應為3人及以上的單數,涉及資金總額在1000萬元人民幣及以上的，評審專家總數應不少于5人。
第十六條 隨機抽取出的專家，因專家行程安排沖突、回避等原因提前告知不能出席的，使用單位應通過專家庫系統按照隨機抽取方式補選專家，并向市大數據局、新區大數據和科創局備案。
第十七條 出現評審專家缺席、回避等情形導致評審現場專家數量不符合評審需求的，評審組織方應及時通過專家庫系統采取隨機抽取方式補選評審專家。無法及時補足評審專家的，應立即停止評審工作，妥善保存評審材料，重新組織評審工作。
第十八條 在評審過程中發現專家存在徇私舞弊、不按規定評審、違反回避規定等行為的，應終止該專家評審活動，按規定另行確定專家進行評審。在評審工作完成后發現專家存在徇私舞弊、不按規定評審、違反回避規定等行為的，應認定其評審結果無效，并按規定重新組織評審。
第十九條 專家應在評審報告上簽字。對存在爭議的，按照少數服從多數的原則作出項目評審結論。對評審報告有異議的，應在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意評審報告。
第二十條 專家開展咨詢、評審等活動的勞務報酬，由評審組織方按照有關規定支付。
第四章 專家權利與義務
第二十一條 專家享有以下權利：
(一)在咨詢、評審、驗收、評估等環節中的知情權、建議權、表決權；
(二)依法進行獨立評審，不受任何干預；
(三)按照有關規定，接受咨詢、評審等活動的勞務報酬；
(四)拒絕參加自己不熟悉領域的評審或咨詢活動；
(五)對違反相關規定的單位和人員進行投訴舉報；
(六)自愿申請退出專家庫；
(七)對專家管理提出意見和建議；
(八)對專家管理相關處理提出申訴；
(九)法律、行政法規規定的其他權利。
第二十二條 專家應履行以下義務：
(一)認真執行相關法律、法規和有關政策，遵循公平、公正、科學、擇優原則，客觀公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的專家意見署名并承擔個人責任，有需要的，應當對意見作出詳細、具體的書面說明；
(二)嚴格遵守工作紀律及保密規定，嚴禁泄露在評審或咨詢過程中知悉的項目資料、技術秘密、評審過程、評審結果和個人隱私等重要信息，不得侵犯被評審項目的知識產權；
(三)遵守評審紀律，不得與任何與評審結果有直接或者間接利害關系的人進行私下接觸，不得收受利害關系人的財物或其他好處，在評審結束前不收受任何人或單位以任何理由提前支付的評審報酬；
(四)準時出席評審或咨詢活動，因客觀原因不能出席的，原則上須提前至少三小時告知組織方，并說明原因；
(五)客觀公正評審，可能影響公正履行職責的，應主動申請回避。以下情況應主動提出回避：
1.三年內曾在參評項目的承擔單位任職或擔任顧問的；
2.在項目管轄區域內主管部門任職的；
3.項目與本人、配偶、直系親屬或本人所在單位直接有相關利害關系或法律糾紛的；
4.其他可能影響公正評審的情況；
(六)個人信息發生變化時，應及時向市大數據局、新區大數據和科創局申請更改其在專家庫中的資料；
(七)接受、協助、配合有關部門的監督、檢查。及時向市大數據局、新區大數據和科創局反映或舉報評審過程中出現的違法違規行為或不正常現象；
(八)法律、行政法規規定的其他義務。
第五章 專家管理
第二十三條 專家有下列情形之一的，給予通報或警告：
(一)不遵守評審紀律，在評審期間私下接觸他人、私下使用通訊工具、擅離職守，影響評審工作正常進行的；
(二)評審存在明顯錯誤，但對評審結果未造成實質影響的；
(三)未按照本辦法規定主動提出回避的；
(四)接受邀請后又因其他客觀原因不能參加評審工作，但未及時告知評審會組織單位，造成評審工作延誤的；
(五)未按通知要求時間到達評審現場，無故遲到30分鐘以上的；
(六)對評審過程中發現的違法違規行為或不正常現象不主動反映的。
第二十四條 專家有下列情形之一的，給予取消專家資格：
(一)因違法、違紀行為被開除公職或黨籍等；
(二)提供不實信息、偽造履歷及資格等方式騙取專家資格的；
(三)向他人泄漏評審的內容、過程和結果以及應當保密的項目資料和信息的；
(四)在評審活動中，未能公正履行職責，徇私舞弊，嚴重偏離評審原則，對評審結果造成實質影響的；
(五)評審存在明顯錯誤，對評審結果造成重大影響的；
(六)未按照本辦法規定主動提出回避，對評審結果造成重大影響的；
(七)被反映、投訴并經核實確存在違規行為的；
(八)連續五次拒絕邀請的；
(九)接受邀請后兩次無故缺席的；
(十)連續兩年考核不合格的；
(十一)其他情形不適宜擔任專家的。
專家有以上一個或多個情形的，市大數據局、新區大數據和科創局將取消專家資格并視情況通報其所在單位。
第二十五條 未經市大數據局、新區大數據和科創局同意，專家不得以市大數據局、新區大數據和科創局或專家庫名義開展任何活動或工作，由此所造成的后果均由個人承擔，市大數據局、新區大數據和科創局將追究其法律責任。
第六章 附則
第二十六條 本辦法由貴陽市大數據發展管理局、貴安新區大數據和科技創新局負責組織修訂和解釋。
第二十七條 本辦法自發布之日起實施。
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