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　　【智慧城市網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】習(xí)近平總書記指出，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等新技術(shù)快速發(fā)展，數(shù)據(jù)資源幾何倍增，數(shù)據(jù)標(biāo)注作為支撐人工智能和大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)、流通和利用上的重要性愈發(fā)凸顯，是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略領(lǐng)域。近期，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、財(cái)政部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，系統(tǒng)布局我國數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以需求牽引與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)雙向發(fā)力，加快完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng)新升級，為數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明前進(jìn)方向。
 

　　01
 

　　雙輪驅(qū)動(dòng)，激發(fā)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能
 

　　(一)技術(shù)創(chuàng)新是提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵路徑
 

　　數(shù)據(jù)標(biāo)注技術(shù)的突破和創(chuàng)新對提升行業(yè)核心競爭力至關(guān)重要。《實(shí)施意見》指出，要重點(diǎn)推進(jìn)多模態(tài)標(biāo)注、大模型預(yù)標(biāo)注、自動(dòng)化標(biāo)注等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)智能化工具研發(fā)。持續(xù)推動(dòng)各類創(chuàng)新資源向數(shù)據(jù)標(biāo)注關(guān)鍵核心領(lǐng)域聚集，推動(dòng)龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)開展協(xié)同攻關(guān)，構(gòu)建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)標(biāo)注創(chuàng)新平臺，加快標(biāo)注技術(shù)在自動(dòng)駕駛、醫(yī)療健康等行業(yè)應(yīng)用推廣，持續(xù)提高數(shù)據(jù)標(biāo)注效率，實(shí)現(xiàn)淺層標(biāo)注向深層次標(biāo)注躍升，為人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　(二)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要保障
 

　　《實(shí)施意見》提出，要建立全面數(shù)據(jù)標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋從數(shù)據(jù)采集、清洗、標(biāo)注到數(shù)據(jù)質(zhì)量評估全流程。構(gòu)建統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)范將減少數(shù)據(jù)和技術(shù)壁壘，是產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)字協(xié)同，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用效率的必要前提。應(yīng)發(fā)揮全國數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會作用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌，在醫(yī)療、金融、交通等領(lǐng)域先行先試，結(jié)合行業(yè)應(yīng)用需求，探索建立具有行業(yè)特色的數(shù)據(jù)標(biāo)注技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為全國范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系完善和推廣提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。
 

　　02
 

　　應(yīng)用牽引，把握數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)
 

　　(一)我國數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好
 

　　在市場和政府協(xié)同作用下，我國數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，技術(shù)創(chuàng)新成果逐步轉(zhuǎn)向市場應(yīng)用。成都、沈陽、合肥、長沙等國內(nèi)承擔(dān)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)任務(wù)的城市，憑借本地豐富的數(shù)據(jù)資源和高能級的科研平臺，在大模型標(biāo)注、自動(dòng)化標(biāo)注等領(lǐng)域取得重要進(jìn)展。遼寧沈陽、江蘇宿遷等一批數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼啟動(dòng)建設(shè)，新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)化加速落地，為我國數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供可復(fù)制的實(shí)踐案例。
 

　　(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨技術(shù)瓶頸與市場挑戰(zhàn)
 

　　盡管我國數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)取得了一定成效，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。一是缺乏多場景數(shù)據(jù)標(biāo)注技術(shù)。現(xiàn)有標(biāo)注工具和平臺多為單一場景設(shè)計(jì)，適應(yīng)性和擴(kuò)展性不足，難以滿足日益復(fù)雜的多場景融合應(yīng)用需求；二是市場主體競爭力偏弱。尤其是在中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、市場滲透等方面，仍缺乏足夠創(chuàng)新能力與競爭優(yōu)勢；三是大規(guī)模工程化能力薄弱。國內(nèi)企業(yè)尚不具備大規(guī)模數(shù)據(jù)標(biāo)注，尤其是全球項(xiàng)目的工程化管理能力，仍需加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，加快跨境項(xiàng)目探索實(shí)踐，推動(dòng)多方共建數(shù)據(jù)標(biāo)注生態(tài)系統(tǒng)。
 

　　03
 

　　政策引導(dǎo)，加快數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
 

　　(一)推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，打造產(chǎn)業(yè)示范樣板
 

　　《實(shí)施意見》明確提出，通過技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐，打造可復(fù)制、可推廣的示范樣板。要通過多行業(yè)、多領(lǐng)域的數(shù)據(jù)標(biāo)注應(yīng)用，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)注技術(shù)應(yīng)用落地，解決實(shí)際問題。依托公共數(shù)據(jù)平臺，推動(dòng)智能交通、智慧醫(yī)療、普惠金融、音視頻文創(chuàng)、遙感測繪等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)標(biāo)注應(yīng)用，構(gòu)建多樣化數(shù)據(jù)標(biāo)注場景應(yīng)用，加速行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，提升大模型研發(fā)能力。
 

　　(二)突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，構(gòu)建公共服務(wù)支撐體系
 

　　推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須突破技術(shù)瓶頸制約因素。《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)共性技術(shù)攻關(guān)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。要推動(dòng)政府與企業(yè)共同建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)注公共服務(wù)平臺，構(gòu)建跨模態(tài)標(biāo)注、技術(shù)服務(wù)共享生態(tài)系統(tǒng)，提升整體技術(shù)能力和服務(wù)能力，推動(dòng)標(biāo)注技術(shù)向應(yīng)用領(lǐng)域關(guān)鍵核心數(shù)據(jù)的深度滲透。加快建設(shè)智能數(shù)據(jù)標(biāo)注生成管理平臺、數(shù)據(jù)標(biāo)注技術(shù)公共服務(wù)平臺等，構(gòu)建支持技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用公共服務(wù)支撐體系，為行業(yè)創(chuàng)新提供有力支撐。
 

　　(三)推動(dòng)多方協(xié)同發(fā)展，營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)新格局
 

　　《實(shí)施意見》指出，數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要全鏈條、多方主體的協(xié)同創(chuàng)新。應(yīng)通過推動(dòng)政府、行業(yè)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)融通發(fā)展，積極構(gòu)建以技術(shù)研發(fā)為核心、數(shù)據(jù)標(biāo)注應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)的數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)注技術(shù)從研發(fā)到應(yīng)用的全鏈條融合。通過優(yōu)化政策環(huán)境、加大資金投入和技術(shù)支持，為數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供有力保障。
 

　　(四)深化國際組織合作，提升數(shù)據(jù)標(biāo)注全球影響力
 

　　隨著數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展，國際化合作成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全球競爭力提升的必要途徑。《實(shí)施意見》提出，要加強(qiáng)國際化合作，推動(dòng)我國數(shù)據(jù)標(biāo)注業(yè)務(wù)全球化布局。積極與國際技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)對接與合作，依托“一帶一路”倡議，與國際組織和企業(yè)開展深入合作，提升我國數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)全球影響力。
 

　　《實(shí)施意見》是我國推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的沖鋒號。隨著技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用場景擴(kuò)展，數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步發(fā)揮在人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性作用，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)保障。