“環保部門在*過程中處于比較弱勢的地位，建議修改現行的《人民*法》或相關法律，增加對環境*的規定，加強對環境污染的刑事打擊。”今年全國*上，*代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉帶來了關于“設立環境*加強對環境污染行為刑事打擊”的建議。
關注一：如何破除*阻力?
事實上，近年來的全國*上，代表委員們對于設立專門的環境*的呼聲并不在少數。其根本目的，是對環境違法行為形成更大的威懾，加大*和處罰力度。
“《環境保護法》對環境污染行為主要以民事和行政責任為主，刑事責任為輔。” 在朱列玉看來，相對刑事責任來說，民事與行政責任*效力比較薄弱，而對污染環境行為的行政處罰居多，刑事處罰甚少，導致對污染者形成不了大的威懾力。
相比過去，從新環保法實施到“兩高”司法解釋的出臺，對于環境違法行為的打擊力度正在不斷加大，環境污染案件“入刑”也不是一件“新鮮事兒”了。
但是在基層的環境*過程中不難發現，由于環境管理部門與*門在調查取證方面的程序、認定結果等存在不同，導致在兩部門案件移交和銜接過程中存在諸多問題。
今年年初，*會同*部、zui高檢聯合出臺的《環境保護行政*與刑事司法銜接工作辦法》，對于*門移送*環境違法案件所需材料以及證據的收集和使用有了明確說明，這在一定程度上可以解決目前兩部門之間的銜接問題。
打擊環境違法行為的力度不斷加大，相關法律法規也正在不斷完善，在基層*過程中過去對于環境污染行為“沒有辦法”的局面正在改變。
事實清楚、證據確鑿的違法案件自不必多說，但是在現實的環境*過程中，基層環境監察人員往往面臨的是“小散亂污”企業的違法行為。以北京為例，2016 年，北京市共*3495起環境違法案件，其中80%以上的案件主體都是“小散亂污”企業，在*過程中，還不時出現偷排污染以及抗拒*等情況。
朱列玉認為，由于在權職設置方面法律只賦予了環保部門間接強制權，所以導致其存在一定的被動性，致使*力度偏弱，*效率偏低。
“建立環境*制度，使得*門能夠獲得直接強制執行權，在*過程中就不會處于被動地位。” 朱列玉表示。
關注二：如何讓偵辦更加專業?
基于我國國情，《刑事訴訟法》賦予了*機關刑事偵查的權力，對于一些可能涉及污染環境構成*的行為，環境保護行政部門由于沒有偵查權，不能主動展開調查。
“首先要賦予環境*以*權。”朱列玉認為，增加環境*的規定，首先要從法律上使環境*在*過程中能夠做到有法可依。
但是，在朱列玉看來，設立環境*并不是單單將目前的*干警抽調出來執行環境違法案件的查處任務。因為在實際工作中，*機關既要肩負起打擊違法*行為重任，又承擔起環境保護職能，往往導致案件堆積，不能及時處理。同時環境污染具有復雜性、潛伏性、*性和隱蔽性等特征，導致污染環境的*案件證據采集困難，影響了環境*的發現及案件移送。
設立環境*制度，可以緩解*機關事情多、人手不足的現狀，同時也確保了辦理環境*案件所需的警力。
環境**條件
環境領域涉及面廣、知識相對專業的問題必須在環境*設立時充分考慮。
知識結構：
朱列玉建議，環境*除了自身要具備一般*的業務技能之外，還要具備環境與資源保護法、環境科學、生態學等環境知識。
環境監測設備：
加大投入為環境*配備*的現代化儀器，使之能運用一些特殊的高科技手段來阻止和偵辦環境污染行為，讓偵辦環境污染案件更加專業。
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北京“環保*”正式上崗
今年1月，北京市*局“環境食品藥品和旅游安全保衛總隊”(以下簡稱“環食藥旅安保總隊”)正式揭牌成立。成立當天，總隊就與環保部門通力合作，破獲了兩起環境污染案件，抓獲兩名**，成功打響*槍。
作為“環食藥旅安保總隊”重要組成部分，環境保護支隊被稱為北京的“環保*”。據環境保護支隊負責人介紹，支隊滿編一共50人，目前已全部到位，警員均為北京市*局各單位的精英，具有豐富的辦案經驗。
據了解，北京市“環保*”的職責任務是：負責環境保護領域重大敏感或跨區行政*活動的*保障、重大案件的現場處置和刑事案件偵查審理，并配合相關行政*部門開展聯合*。
在裝備方面，這位負責人表示，*民警日常配備的手銬、強光手電、*等裝備，在環境保護支隊均會配備，今后警方還將根據打擊環境領域*的需要，配備相應的專業設備。
除了環保部門，北京市“環保*”的工作還將對接國土、水務等部門，對環境污染、非法采礦、非法占用農用地等違法*行為進行打擊。
海關緝私*體制可供借鑒
在全國范圍內，很多地方也在省一級層面成立了專司環境*的*隊伍。朱列玉表示，我國設立環境*可以效仿海關緝私*的體制。
1999年1月5日，在正式成立***偵查局的同時，我國正式組建了專司打擊**的*隊伍——海關緝私檢查隊伍。它受*和*部的雙重*，以**為主。朱列玉表示，我國設立環境*可以將其設置于國家*門的同時納入*系統，在執行與警務有關的活動方面受*部的業務指導，在環境保護技術方面受國家*門的管理，做到行政*與刑事*的有效對接，增加行政*的性，進而從環境保護監管體制和*權力上解決原來存在的*手段不足和刑事處罰力度不夠等問題。
