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智慧城市網(wǎng) 城市在線】“湖濱步行街人從眾”、“杭州東站大流量”、“錢江新城新增一網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，自省委出臺(tái)“三個(gè)一號(hào)工程”以來，上城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”，頻頻在熱搜亮相，“頂流”現(xiàn)代城區(qū)名副其實(shí)。當(dāng)然，“頂流”的背后，還有如空氣般陪伴的安全感——警情案情連年下降，群眾安全感滿意度不斷提升。
作為省會(huì)城市中心城區(qū)，上城區(qū)是杭州的行政、經(jīng)濟(jì)、文化和樞紐中心。全區(qū)一千多名民警，如何守護(hù)168萬人的平安？如何保障122平方公里的轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展？
上城公安根據(jù)公安部全面深化公安改革要求，已經(jīng)用實(shí)際行動(dòng)做出回應(yīng)：守正創(chuàng)新，高水平推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化！
破題：智慧警務(wù)驅(qū)動(dòng)公安工作現(xiàn)代化先行
今年2月5日晚，杭州市民翹首以盼的煙花燈光秀在元宵節(jié)當(dāng)天如約而至。上城區(qū)錢江新城區(qū)域作為最佳觀賞點(diǎn)，峰值流量逾46萬人次。上城公安依托“公安大腦”建設(shè)成效，在數(shù)字警務(wù)環(huán)境下周密方案預(yù)案，通過精準(zhǔn)感知賦能，多跨協(xié)同聯(lián)動(dòng)，扁平快速處置，確保了現(xiàn)場(chǎng)群眾安全有序觀賞。
在上城區(qū)，全年上百場(chǎng)大型活動(dòng)已然是常態(tài)，大數(shù)據(jù)安保基座為科學(xué)布警、在線聯(lián)動(dòng)提供了數(shù)字賦能，當(dāng)然，這些都得益于上城公安較早啟動(dòng)的智慧警務(wù)建設(shè)。
謀定后動(dòng)，規(guī)劃先行。上城公安自從2016年起就開始推進(jìn)智慧警務(wù)建設(shè)，率先將大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略與改革強(qiáng)警相結(jié)合，啟動(dòng)了公安信息化建設(shè)，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等手段，對(duì)傳統(tǒng)方法難以預(yù)料的各類安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行數(shù)字化評(píng)估及預(yù)測(cè)預(yù)警。
到2021年，上城公安順應(yīng)全省數(shù)字化改革大潮，總結(jié)固化公安業(yè)務(wù)規(guī)則庫、知識(shí)圖譜，融入多種算法形成模型庫，集成研發(fā)個(gè)性化應(yīng)用場(chǎng)景，形成了東站樞紐協(xié)同智治應(yīng)用、“小腦+手腳”警網(wǎng)協(xié)同應(yīng)用等應(yīng)用場(chǎng)景，為現(xiàn)代警務(wù)變革打造了數(shù)字化的警務(wù)環(huán)境。
據(jù)了解，上城區(qū)近年來警情案情大幅下降、破案打處能力大幅提升。其中，刑事治安警情從2016年的39876起下降至2020年的11098起，降幅72.2%，2022年同比再下降18.4%；同時(shí)，傳統(tǒng)侵財(cái)案件破案率始終保持在75%以上，110接處警5分鐘到達(dá)率也保持在95%以上。
這些數(shù)據(jù)的背后，是上城群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感、安全感。前不久，一面“安欣式警察，讓群眾安心”的錦旗送到了杭州市公安局上城區(qū)分局站前派出所民警的手上，民警依托智慧警務(wù)服務(wù)群眾的暖心故事，在上城每天都在發(fā)生著。
解題：大部門大警種制撬動(dòng)現(xiàn)代警務(wù)變革
改革不會(huì)一蹴而就，更不會(huì)一勞永逸。在警務(wù)信息技術(shù)改革中，經(jīng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段產(chǎn)出的精準(zhǔn)情報(bào)及指令，具有較高的時(shí)效性，而傳統(tǒng)警務(wù)工作條塊分割、職能交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致的重復(fù)勞動(dòng)，嚴(yán)重制約了警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化效能。
那么，公安機(jī)關(guān)如何在新形勢(shì)新任務(wù)下進(jìn)一步推進(jìn)公安改革，助力中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展？
上城公安的答案是：大部門大警種制改革。現(xiàn)代警務(wù)變革不僅是科技信息化建設(shè)，更要打通體制壁壘，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、機(jī)制、體制三輪驅(qū)動(dòng)。
“近年來，上城公安根據(jù)省公安廳‘公安大腦’建設(shè)總體部署，對(duì)現(xiàn)有警種的業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行同質(zhì)歸類，以大專班形式進(jìn)行組織重構(gòu)、流程重造，建立了‘181’改革框架”，上城區(qū)副區(qū)長、公安分局局長田國剛說，“‘1’即以大情報(bào)全面主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略下的情指行一體化，一個(gè)‘總機(jī)制’為牽引，‘8’即組建了情報(bào)指揮部、處突安保部、防控治理部、*偵查部、執(zhí)法管理部、隊(duì)伍保障部、政務(wù)服務(wù)部、護(hù)航發(fā)展部等‘八個(gè)大部門’。最后一個(gè)‘1’，即以‘兩隊(duì)一室’為核心的派出所工作體系‘一個(gè)體系’”。
今年以來，上城公安發(fā)揮大部門大警種制改革優(yōu)勢(shì)，有力服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境。期間，分局護(hù)航發(fā)展部會(huì)同屬地派出所在走訪過程中了解到，有人在網(wǎng)上售賣該轄區(qū)一大型企業(yè)的知名品牌保健品。分局*偵查部迅速成立專案組，整合環(huán)食藥和刑偵、治安、網(wǎng)警等各警種資源，通過分析研判、走訪摸排，第一時(shí)間組織警力集中收網(wǎng)，搗毀外省一制假售假窩點(diǎn)，抓獲13名**，為本土企業(yè)挽回上千萬的經(jīng)濟(jì)損失。
該案例被央視新聞?lì)l道專題報(bào)道后，上城區(qū)的企業(yè)家紛紛表示，在上城“創(chuàng)業(yè)有信心、投資能放心、發(fā)展更安心”。
交卷：警務(wù)變革提檔基層基礎(chǔ)能力水平
大抓基層、大抓基礎(chǔ)。案件高效偵辦一方面歸功職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運(yùn)行高效的警務(wù)體系，另一方面也說明一線民警真正沉下了基層，做到了“有警接警、無警訪民”，風(fēng)險(xiǎn)隱患、案件線索等情報(bào)信息，通過實(shí)打?qū)嵉淖咴L排摸，做到了底數(shù)清、情況明。
基層基礎(chǔ)工作也是群眾工作，大部分時(shí)候就是派出所民警與群眾打交道。一直以來，上城公安不斷完善以“兩隊(duì)一室”為核心的派出所工作體系，目的就是踐行人民至上的理念，更好地服務(wù)轄區(qū)群眾。
近日，上城公安根據(jù)警務(wù)操作系統(tǒng)緊急預(yù)警，發(fā)現(xiàn)有群眾正在被虛假貸款詐騙，分局合成作戰(zhàn)中心立即指令囤警街面的杭州市公安局上城區(qū)分局四季青派出所民警處置，民警根據(jù)指令5分鐘內(nèi)就找到了當(dāng)事人，并啟動(dòng)緊急支付工作機(jī)制，最終保住190萬的買房款！
“上城公安在2016年就以四季青派出所為試點(diǎn)，重新梳理派出所接處警、巡邏、辦案、管理等相對(duì)分散的職能，在全市率先開展派出所社區(qū)警務(wù)隊(duì)、案件辦理隊(duì)和綜合指揮室‘兩隊(duì)一室’勤務(wù)機(jī)制改革，并在全區(qū)全面實(shí)行，實(shí)現(xiàn)集約化指揮調(diào)度和日常管理”，上城公安黨委委員、副局長許源說，“去年起，我們通過做精機(jī)關(guān)、做強(qiáng)基層，推動(dòng)分局機(jī)關(guān)部門警力優(yōu)化、精簡充實(shí)到派出所，全區(qū)派出所民警占分局總警力比例提升至56.5%，社區(qū)民警占派出所警力比例提升至43.2%”。
通過一系列警務(wù)變革，上城公安基層基礎(chǔ)能力水平不斷提升。2022年，全區(qū)矛盾糾紛警情同比下降35.6%，民轉(zhuǎn)刑案件下降43.58%，真正實(shí)現(xiàn)了警務(wù)工作從分散向集約、從被動(dòng)向主動(dòng)、從事后向事前轉(zhuǎn)變。
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