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　　【安防展覽網(wǎng) 新聞】區(qū)塊鏈作為信息技術(shù)發(fā)展的前沿陣地之一，已經(jīng)為世界各國開辟了競爭新賽道。主要國家都在積極布局區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展，爭相探索其應(yīng)用價值。德國政府一直以來高度重視區(qū)塊鏈的部署與監(jiān)管，于2019年9月18日審議通過并發(fā)布了《國家區(qū)塊鏈戰(zhàn)略》(以下簡稱“戰(zhàn)略”)。該戰(zhàn)略由德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部、財政部等機(jī)構(gòu)共同起草，明確了政府在區(qū)塊鏈領(lǐng)域的五大重點發(fā)展方向，包括加強(qiáng)金融領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用與監(jiān)管、支持技術(shù)創(chuàng)新項目與應(yīng)用示范、制定明確的政府投資計劃、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用、開展相關(guān)教育培訓(xùn)及合作等，以進(jìn)一步釋放創(chuàng)新活力、推動應(yīng)用落地，充分把握區(qū)塊鏈技術(shù)帶來的新機(jī)遇，挖掘其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的潛力。中國電子學(xué)會對德國區(qū)塊鏈戰(zhàn)略的重點發(fā)展方向、政策措施等進(jìn)行系統(tǒng)梳理，為我國開展區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供參考。
 

　　一、德國區(qū)塊鏈戰(zhàn)略的重點舉措總結(jié)
 

　　(一)加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)在金融領(lǐng)域的創(chuàng)新及應(yīng)用
 

　　為提高證券交易系統(tǒng)的透明度和可追責(zé)性，并有效規(guī)避金融欺詐等現(xiàn)象，德國允許利用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行證券交易，證券的發(fā)行、交易、清算和結(jié)算等流程與環(huán)節(jié)可借助區(qū)塊鏈技術(shù)重新設(shè)計和簡化。德國政府今年還將公布對加密貨幣監(jiān)管的立法草案，繼續(xù)與央行保持緊密合作，籌備發(fā)行“數(shù)字中央銀行貨幣”，并與歐盟其他國家乃至社會保持密切聯(lián)系，防止穩(wěn)定型加密貨幣替代傳統(tǒng)貨幣并威脅歐盟國家的貨幣主權(quán)。
 

　　(二)實施以應(yīng)用為導(dǎo)向的區(qū)塊鏈試點示范項目
 

　　為了加快推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在各個行業(yè)的部署應(yīng)用，德國計劃成立多個區(qū)塊鏈實驗室，重點資助以應(yīng)用為導(dǎo)向的試點項目，對區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的風(fēng)險和效果進(jìn)行全面評估。德國政府一直以來重視節(jié)約傳統(tǒng)能源和發(fā)展新型能源，計劃利用區(qū)塊鏈技術(shù)將能源設(shè)施數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)庫連接，建設(shè)“基于區(qū)塊鏈的分散式能源交易平臺”，以改善能源供需結(jié)構(gòu)，降低能源交易成本，大幅提升能源利用效率。在工業(yè)領(lǐng)域，德國推出“工業(yè)4.0動態(tài)價值創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)合作”計劃，加強(qiáng)企業(yè)基于智能合約平臺的合作，對區(qū)塊鏈技術(shù)賦能工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平進(jìn)行測評，提高供應(yīng)鏈和價值鏈透明度和安全性。德國政府計劃將本國試點項目經(jīng)驗推廣至發(fā)展中國家，建立更廣泛的共識機(jī)制，共同推動區(qū)塊鏈解決方案的創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。
 

　　(三)構(gòu)建區(qū)塊鏈領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、法律、安全等框架
 

　　德國正在積極探索構(gòu)建規(guī)范區(qū)塊鏈應(yīng)用的法律框架，建立健全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，打造安全可靠的監(jiān)管平臺，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型營造良好的生態(tài)環(huán)境。德國制定區(qū)塊鏈法律法規(guī)需確保遵守歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，注重消費(fèi)者的隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)安全。德國還將積極參與區(qū)塊鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，廣泛邀請初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)、社會組織以及開發(fā)者參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，支持構(gòu)建通用的、可互操作的區(qū)塊鏈生態(tài)系統(tǒng)。德國充分評估了區(qū)塊鏈解決方案的安全風(fēng)險，支持加密算法和協(xié)議的研發(fā)創(chuàng)新，保障區(qū)塊鏈應(yīng)用領(lǐng)域的信息安全。
 

　　(四)利用區(qū)塊鏈建立數(shù)字身份和提升電子政務(wù)水平
 

　　建立公民數(shù)字身份體系，有助于減少管理重復(fù)性、提升工作效率并降低交易成本，使公民與政府之間達(dá)成良好的合作秩序，推動政府治理和公共管理創(chuàng)新，是區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的基石。德國計劃利用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行公民數(shù)字身份管理，將*、護(hù)照信息和出身證明等公民身份信息在線存儲，在不同應(yīng)用系統(tǒng)間實現(xiàn)信息共享與互聯(lián)互通，并確保公民隱私數(shù)據(jù)的安全。此外，德國還將加快區(qū)塊鏈在電子政務(wù)領(lǐng)域的落地應(yīng)用，為促進(jìn)政府政務(wù)數(shù)據(jù)交換、保障信息安全和提升社會公信力等方面提供可靠的技術(shù)保障。
 

　　二、對我國區(qū)塊鏈行業(yè)發(fā)展的啟示
 

　　一是應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用示范以推動場景落地。目前，鑒于區(qū)塊鏈技術(shù)的建立多方信任和實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)移功能，近年來，我國逐步呈現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的融合發(fā)展趨勢，特別在數(shù)字化程度較高的行業(yè)比如供應(yīng)鏈管理、數(shù)字金融、版權(quán)存證等領(lǐng)域逐漸深入，并在電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域已呈現(xiàn)小范圍應(yīng)用，但與區(qū)塊鏈技術(shù)契合度高的大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用場景還有待探索和驗證。應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作及各類協(xié)同創(chuàng)新平臺對市場要素的匯聚作用，建設(shè)多種形式的區(qū)塊鏈技術(shù)孵化基地，探索區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用模式，突破大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用瓶頸，加快其與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程，為構(gòu)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)夯實基礎(chǔ)。
 

　　二是應(yīng)建立健全監(jiān)管體系以完善制度環(huán)境。區(qū)塊鏈行業(yè)的加速發(fā)展步伐引發(fā)諸多監(jiān)管挑戰(zhàn)，我國區(qū)塊鏈行業(yè)在監(jiān)管理念、主體和制度等層面還存在缺位或滯后問題。為推進(jìn)區(qū)塊鏈行業(yè)合規(guī)化進(jìn)程，應(yīng)從數(shù)據(jù)保護(hù)、技術(shù)安全、場景應(yīng)用等多個方面完善法律法規(guī)，充分預(yù)見和有效解決技術(shù)應(yīng)用中可能產(chǎn)生的風(fēng)險，防范區(qū)塊鏈領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，降低潛在風(fēng)險給新技術(shù)發(fā)展應(yīng)用帶來的消極影響，為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好制度環(huán)境。
 

　　三是應(yīng)加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定以規(guī)范行業(yè)發(fā)展。我國區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)起步較晚，仍處于試探建設(shè)階段，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、可擴(kuò)展性、安全性等方面尚未形成通用的評價標(biāo)準(zhǔn)和體系。因此，應(yīng)加快制定區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展路線圖，逐步完善技術(shù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)兼容體系，鼓勵第三方組織和聯(lián)盟開展區(qū)塊鏈技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)驗證，并積極對接ISO、ITU等標(biāo)準(zhǔn)組織，深度參與治理體系。
 

　　四是打造基于區(qū)塊鏈的數(shù)字身份認(rèn)證夯實數(shù)字化服務(wù)基礎(chǔ)。目前，歐盟、印度、新加坡、澳大利亞等國家和地區(qū)正嘗試將區(qū)塊鏈技術(shù)融入數(shù)字身份認(rèn)證平臺體系，我國也著力加快構(gòu)建數(shù)字身份和安全存儲新框架，打造數(shù)字時代的身份與隱私安全基礎(chǔ)設(shè)施。為此，應(yīng)建立多層次的線上線下融合的可信數(shù)字身份認(rèn)證體系，重點關(guān)注數(shù)字身份認(rèn)證的應(yīng)用場景和安全可信，加速多場景的應(yīng)用布局，構(gòu)建我國數(shù)字身份以及可信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。