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智慧城市網 企業關注】近日，由國脈研究院、中國信息協會、中國信息通信研究院、北京大學公共政策研究中心、中國人民大學數據要素研發中心、北京國脈互聯信息顧問有限公司、浙商通聯(杭州)科技有限公司、浙江省數字經濟學會數據要素專委會等8家單位參編的《2024年數據要素生態指數(城市)評估報告》(以下簡稱《報告》)發布。
數據要素生態指數(城市)設置政策環境、供給環境、流通環境、應用環境、綜合保障環境5個一級指標、14個二級指標、28個三級指標，對省會城市、直轄市、計劃單列市共36個代表性城市進行評估，刻畫出當前數據產業的整體表現，通過指數以及典型城市在關鍵指標方面的特色亮點，展現數據要素產業布局與發展優勢，以期為各級數據主管部門和產業界推進數據空間建設、數據要素市場化改革提供有價值的參考。
得出的主要結論如下：
1. 總指數。數據要素生態指數總指數為43.31分，各城市的數據要素市場生態總體上處于起步發展階段，高質量數據供給還需進一步提升，數據要素配套政策還需不斷優化完善。
2. 城市梯隊。北京、上海、杭州、廣州、深圳等5個城市居于領跑者，青島、寧波、成都等11個城市為跟隨者，合肥、長春等12個城市為探索者陣營，蘭州、?？凇⒛喜?個城市形成第四梯隊。
3. 數商培育。目前各類數商大多已具備數據要素化核心環節的服務能力，正在進行數據流通交易相關服務的嘗試，但因交易標準難統一、生態不健全、客戶難轉化等原因，導致業務尚未形成規模。
4. 數據交易市場。各數交所規模存在較大差異，深數所交易市場已達百億元規模，貴數所、廣數所、北數所交易額在50億元左右，上數所、杭數所、鄭州數據交易中心交易額在20億元左右，天津、重慶、長春的數據交易中心交易額在3億元左右，合肥、青島、南京及濟南數據交易中心交易規模不足1億。
5. 數據創新載體。75%的
城市建設了各類數據要素創新載體，創新載體主要采取由地方政府牽頭，金融、數商、法律、咨詢服務等領域的企業和機構聯盟共同組建。
值得注意的是，我國數據交易流通規模雖不斷擴大，但應用環境存在薄弱環節。
從總體評估情況來看，2024年數據要素生態指數(城市)總指數為43.31分/100分。其中“政策環境”為9.40分、“供給環境”為9.13分、“流通環境”為10.04分、“綜合保障環境”為10.14分，“應用環境”為4.60分，相對最為薄弱。
從城市梯隊來看，北京、上海、杭州、廣州、深圳等5個城市為領跑者，青島、寧波、成都、鄭州等11個城市為跟隨者，合肥、長春等12個城市為探索者陣營，蘭州、?？?、南昌等8個城市形成第四梯隊。各城市的數據要素市場生態總體上處于起步發展階段，多層次保障體系初步建立，數據交易流通規模不斷擴大，高質量數據供給還需進一步提升，數據要素配套政策還需不斷優化完善，應用環境仍存在薄弱環節。
報告顯示，各城市數交所規模存在較大差異，深數所交易市場已達百億元規模，貴數所、廣數所、北數所交易額在50億元左右，上數所、杭數所交易額在20億元左右，天津、重慶、長春的數據交易中心交易額在3億元左右，合肥、青島、南京及濟南數據交易中心交易規模則不足1億元。(注：數商數量按照參評城市數據交易所入駐數商數量統計，非政府官方口徑)
根據報告，近10年來，我國數商企業數量從11萬家增長到超過100萬家，技術型數商、服務型數商、應用型數商蓬勃發展。全國共設立了80多家數據交易所或數據交易中心，但數據交易機構同質化競爭現象突出，大多數交易所運營發展困難重重，交易活躍度未達預期。
創新載體建設類型多樣性與數據要素生態指數總體得分基本正相關。北上杭廣深領跑者梯隊“數據要素創新載體”指標平均得分處于領先地位，平均得分率為66.5%，遠高于“數據要素創新載體”指標平均得分和其他三個梯隊。
數據要素生態建設與展望
為了更好地推動數據基礎制度落地，將數據紅利轉化為產業動能，報告建議從以下幾個方面著手：
制度建設：推進數據產權、流通交易、收益分配和安全治理等基礎制度建設，加強對數據基礎設施建設和數據流通的監管；
市場建設：強化一體化數據市場建設，促進數據資源高效供給；
流通模式：構建多元化數據流通模式，提升數字經濟競爭力；
創新載體建設：推進數據創新載體建設，拓展數據應用場景。
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